DECRETO 230 DE 2002 - TUTORIA 5

                         NÚCLEO No. 5 PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN 2010-2014

                    COMENTARIOS SOBRE EL DECRETO 1278 DEL 19 DE JUNIO DE 2002

Con este decreto se establece el estatuto de profesionalización docente que regula la relación del estado con los docentes a su servicio nombrados a partir del 19 de junio de 2002 y quienes sean asimilados de conformidad con esta norma.

Con este decreto se busca mejorar la calidad de la Educación por que se tiene en cuenta la preparación del docente, el desempeño y la competencia.

En este decreto se indica cómo se vincula, permanece, asciende o retira el servidor docente regido por esta norma. Con este decreto se les da la oportunidad a profesionales distintos a licenciados y normalistas para que ejerzan la profesión docente siempre y cuando hagan curso de pedagogía o se especialicen en pedagogía.

Los docentes nombrados antes de este decreto se rigen por el decreto 2277 de 1979, a estos docentes se le otorgaba el escalafón simplemente con el título mientras que con el decreto 1278 los educadores se escalafonan después de superar el periodo de prueba.

El decreto 1278 especifica claramente las funciones de los docentes y las actividades que debe realizar con estudiantes y  padres las cuales están ligadas al desarrollo del proyecto educativo institucional. Igualmente se especifican las funciones del directivo docente, destacando la responsabilidad directa sobre el personal docente, coordinadores y administrativos.

Este decreto especifica que para ejercer la profesión docente en primaria debe tener título de licenciado o normalista superior, y haber superado el concurso de méritos. Podemos encontrar en este decreto las etapas del concurso para ingresar al servicio educativo estatal.

Con el 1278 se reglamenta los requisitos para ser directivo docente y vale la pena aplaudir los años de experiencia que exigen para cada cargo directivo.

Me parece excelente que cuando se produzca una vacante esta se ocupe con el primer docente que se halle en la lista de elegibles que tiene una vigencia de dos años y si no hay lista de elegibles se nombra un provisional mientras se convoca a concurso.

Si contamos con la sabiduría suficiente para pasar el examen de méritos y no alcanzamos ha ser nombrados quedamos el lista de elegibles durante dos años y si nos nombran en periodo de prueba y si alcanzamos a trabajar al menos cuatro meses del año lectivo nos hacen una evaluación de desempeño y competencias, si la superamos nos vinculan al escalafón docente y nos nombran en propiedad, si no superamos la evaluación nos retiran del cargo y debemos esperar que haya concurso para volvernos a presentar y repetir el proceso.

Los docentes que logran superar el periodo de prueba e ingresan al escalafón deben prepararse y estudiar para presentar el concurso de reubicación salarial y poder avanzar en las categorías A, B, C,  D de lo cual depende la asignación salarial; hay que aclarar que estos concursos se realizan siempre y cuando el patrono convoque y establezca el monto de la disponibilidad presupuestal la cual no se puede superar. Los docentes del 2277 ascienden simplemente con tiempo de servicio y en algunas categorías necesitan créditos o especializaciones.

El capítulo cuarto del decreto 1278 reglamenta las diferentes evaluaciones que debe presentar el docente que tuvo la fortuna de ser nombrado en la educación estatal, los docentes nombrados mediante el 2277 no presentan ninguna evaluación, solo si dese ascender de cargo.

Para concluir, quiero manifestar que lo bueno del decreto 1278 es que obligan al docente a que ingrese a la educación estatal, a que se  prepare constantemente y a hacer su trabajo bien para poder transmitir con responsabilidad los conocimientos que van ha formar el futuro de nuestros niños y para los que trabajan por el amor al dinero, puedan conservar su trabajo. 

DECRETO 230 DE 2002

En  este decreto recrea una comisión de evaluación y promoción para cada grado, la cual define la promoción de los alumnos y recomienda actividades de refuerzo y superación para estudiantes que presenten dificultades. También recomienda la promoción anticipada de grado para los estudiantes con desempeños excepcionalmente altos.

Fija criterios para la promoción de grado: (1) Promoción mínima de grado para el 95% de los estudiantes que terminen el año escolar; (2) repetición de grado para los estudiantes que reprueben tres o más áreas, pudiendo ser más, de acuerdo con el criterio del 95%.

Estudiantes promovidos de grado con una o más áreas reprobadas, presentan  evaluación de recuperación de las mismas, a más tardar una semana antes de iniciar el siguiente año lectivo. La calificación de esta evaluación es consignada en el registro de valoración, y no puede ser modificada a futuro independientemente de que sea aprobatoria o no.

DECRETO 1290 DE 2009

- Determina responsabilidades específicas dentro de los procesos del  sistema de evaluación institucional, para el Ministerio de Educación, la Secretaría de Educación de las ET certificadas, y los establecimientos educativos. Establece derechos y deberes tanto para los estudiantes como para los padres de familia.

Cada establecimiento educativo fija los criterios para la promoción de grado de acuerdo con su sistema institucional de evaluación. Promoción anticipada la recomienda el Consejo Académico al Consejo Directivo, y solamente procede dentro del primer periodo del año escolar.

Los procedimientos para nivelar a los estudiantes con áreas reprobadas, o con  atrasos en los logros planeados, son definidos por el establecimiento educativo y hacen parte del sistema de evaluación institucional.

Definición del sistema institucional de evaluación de los estudiantes decreto – 1290 de 2009

1. La escala de valoración institucional y su respectiva equivalencia con la escala nacional.
2. Las estrategias de valoración integral de los desempeños de los estudiantes.
3. Las acciones de seguimiento para el mejoramiento de los desempeños de los estudiantes durante el año escolar.
4. Los procesos de autoevaluación de los estudiantes.
5. Las estrategias de apoyo necesarias para resolver situaciones pedagógicas pendientes de los estudiantes.
6. Las acciones para garantizar que los directivos y docentes cumplan con los procesos evaluativos estipulados en el sistema institucional de evaluación.
7. La periodicidad  de entrega de informe a los padres de familia.
8. La estructura de los informes de los estudiantes, para que sean claros, comprensibles y den información integral del avance en la formación.
9. Los mecanismos de participación de la comunidad educativa en la construcción del sistema institucional de evaluación de los estudiantes.

Resumen: Sistema Nacional de evaluación

Consiste en implementar estrategias donde no solo se realice la pertinente evaluación de los estudiantes, sino que también se evalúe a cada uno de los que participan en el proceso educativo, los maestros reciben distintas pruebas que evalúan directamente su sistema pedagógico y conocimientos, acorde a estos resultados el docente es reubicado, sube de escalafón, ascienden… etc.

En cuanto a loes estudiantes se han implementado un amplio portafolio de evaluaciones, para arrojar resultados que nos indiquen el nivel educativo en el que se encuentran y si realmente pertenece al que se encuentran, por ejemplo las pruebas saber, implementadas en los grados 3º, 5º, 9º y 11º realizan un sondeo en las bases esenciales de la educación superior, esto nos permite conocer cuales son las falencias de los estudiantes y realizar refuerzos en ellas, lo ideal es formar estudiantes íntegros en todas las áreas del conocimiento para que puedan desempeñar una labor optima en cualquier campo que le exija la sociedad.

También se implemento un nuevo sistema de evaluación por puntos, a modo de preparación, para la educación superior, se evalúa a los estudiantes con un rango determinado de puntos, donde se aprueba el logro correspondiente consiguiendo el 70% del puntaje propuesto, esto se implementa también para que el alumno, tenga un mejor desempeño cuando ingrese a la educación superior, sus bases serán ya enfocadas en este tipo de evaluación y no se presentaran dificultades como anteriormente al realizar un cambio drástico.

En fin el nuevo sistema de evaluación enfoca sus objetivos a la solución de falencias en años anteriores, para poder así, formar correctamente estudiantes óptimos, que puedan desarrollar cualquier función (a conciencia), que incluya en si cualquier rama del conocimiento.

EL PILE

“LA EDUCACION EN COLOMBIA JAMAS VA A CAMBIAR, MIENTRAS NO CAMBIE LA ACTITUD DEL DOCENTE FRENTE A SU QUE HACER DIARIO”

ENSAYO

Durante varias décadas los expertos en educación y los teóricos de la pedagogía denuncian el  poco interés  manifestado por  los docentes hacia la profundización de su propio saber y hacia las labores de carácter investigativo. Según algunos de ellos el maestro se limita a repetir  contenidos adquiridos de  memoria y en un practicante  de metodologías rutinarias. Se aboga por un  docente  investigador, innovador  y experimentador en su práctica pedagógica. Según Gloria Calvo “El docente tiene responsabilidad en la investigación educativa ya que ésta tiene por objeto el saber y la práctica pedagógica” .De hecho uno de los aspectos de más relevancia  es el carácter  investigador  del  maestro.

Sin lugar a duda  la investigación en cualquier campo lleva necesariamente a la superación de problemas, dificultades y carencias existentes, eso aplica también para la educación y la pedagogía. Si los maestros asumen su práctica pedagógica como un ejercicio de investigación, probablemente la educación en Colombia mejoraría sustancialmente. Laguna y Sánchez son claros al referirse a las bondades de la investigación pedagógica:

“La investigación pedagógica es la vía de solución de los problemas que se manifiestan en la educación de las nuevas generaciones. Para convertir al maestro en un activo investigador, debe ser preparado eficientemente y así podrá plantear soluciones a los problemas desde el punto de vista de la ciencia y de nuestros intereses de clase”.

 Al hablar de docentes investigadores desde su práctica cotidiana es importante preguntarnos si las condiciones para realizar el ejercicio docente le permiten la práctica investigativa.

En algunos colegios privados se presenta el caso de que un docente tiene que desarrollar muchas labores fuera de la de transmitir conocimientos, preparar las  clases, elaborar boletines, realizar carteleras, periódico mural, izada de bandera, organizar eventos como revistas gimnástica con los estudiantes, estar con ellos en los dos descansos, manejar programas de la institución como subir información diaria de planeación de clases, pruebas al saber. Además de reunión todos los jueves  después de laborar, reuniones que en ocasiones se extiende hasta las 5:00 pm. Y en ocasiones no disponen de tiempo ni para tomar su propio refrigerio.

Lo más triste  aún es conocer la existencia de un gran número de docentes, los cuales a pesar de haber cursado una carrera, trabajan en instituciones privadas por un poco más del mínimo dictando 37 y hasta 40 horas semanales de clase  trabajando desde las siete de la mañana hasta las  3 o 4 de la tarde; docentes sometidos a este trato por  necesidad, además viven  con la certeza de la existencia de tres o cuatro docentes más esperando su puesto si llega a renunciar. La pregunta evidente es ¿Dónde está el estado para garantizar el trabajo digno y justo a todos los profesionales docentes?

Se evidencia un sin número de actividades que se presentan en la institución que deben ser desarrolladas por el docente quien además de su carga académica es director de grupo y debe solucionar todos los conflictos y problemas que se generen en su grupo de trabajo.

La situación de los docentes en escuelas rurales es un tanto diferente, ellos además de ser docentes de todas las asignaturas, desde preescolar hasta el grado quinto,  son los responsable de todos los  aspectos relacionados con el buen funcionamiento de su sede, desde la recepción de los recibos de los servicios públicos hasta la guadañada de la escuela, en algunas ocasiones debe trabajar también en la consecución de los estudiantes a fin de que se mantenga  un buen número en la sede, lo cual garantiza la necesidad de la escuela  y por ende la estabilidad laboral. Cuando el número de estudiantes es muy bajo el docente debe recorrer su vereda puerta a puerta para verificar si todos los niños en edad escolar están asistiendo a la escuela y para motivar a los que no quieren asistir, mostrándoles los beneficios de pertenecer a una comunidad educativa; si persiste la resistencia  la institución debe informar de esta situación a la comisaría de familia.

Si la institución tiene menos de quinientos estudiantes, la institución no puede  contar con el servicio de una psicóloga u orientadora, entonces esta función debe ser asumida por el docente de la sede, él es quien además de  solucionar los conflictos de los niños debe solucionar muchas veces los conflictos de los padres de familia o los conflictos entre vecinos.

El profesor de la sede es el responsable de mantener  un buen ambiente en  su escuela, en cada una de las sedes el docente organiza los padres de familia, pues ellos son parte activa en el proceso y  deben comprometerse con el mantenimiento de la escuela, su embellecimiento y cuidado, de esta manera la escuela y sus enseres no serán víctimas de los dueños de lo ajeno.

La interacción de los padres en  la escuela a veces es fuente de conflicto, pues muchas veces ellos  anteponen sus propios intereses al bien común, lo cual pone a prueba la habilidad del docente para escuchar imparcialmente a  las partes, no dejarse envolver por el conflicto   y mantener unida a la comunidad en torno a un ideal educativo. En ocasiones se presentan  actuaciones malintencionadas de las personas que buscan indisponer a la comunidad con el docente, buscando su cambio o su renuncia. Estas situaciones exigen del docente la capacidad para manejar los conflictos y mantener su aplomo e integridad.

Además de la planeación y organización de las clases, labor dispendiosa y casi  imposible para los profesores de las escuelas  unitarias ya que esta se debe elaborar teniendo en cuenta las competencias, núcleo temático, logro, indicador de logro, actividad, recursos y evaluación, todo esto por asignatura y grado, elaboración de los diferentes tipos de evaluación acordes a la normatividad vigente y el seguimiento del trabajo realizado por los estudiantes, el docente debe trabajar también en los diferentes proyectos transversales.

    

El docente en ocasiones hace el papel de padre o madre de muchos de los estudiantes los cuales  no pocas veces carecen del afecto, la atención y el acompañamiento básico en esta etapa de la vida, pero además de esto el docente también es padre y esposo y en ocasiones estas responsabilidades se ven descuidadas por las exigencias de la labor docente con todas sus implicaciones.

   

 Sin descuidar las labores propias de su cargo el docente debe dedicarse a la “investigación”, entendida ésta como una actividad intencional, sistemática y estructurada.  Surgen aquí algunas preguntas ¿Están dadas las condiciones para que el docente se dedique a la investigación? ¿Quién capacita al docente para la investigación? ¿Deben los docentes asumir el rol de investigadores desde el autodidactismo? Teniendo en cuenta las múltiples ocupaciones  realizadas por un docente del área rural de una escuela unitaria un colegio privado podemos concluir;  es imposible hacer una investigación seria, pues escasamente el docente puede cuidar y ofrecer unos conocimientos mínimos a los estudiantes de todos los grados y en todas las asignaturas.

La Investigación es una tarea seria, requiere formación, tiempo, recursos y  espacio. La mayoría de los docentes de las escuelas rurales unitarias son normalistas, por lo tanto sus conocimientos sobre investigación son básicos y carecen de las herramientas necesarias para iniciarse dentro de los procesos de investigación, a estas carencias, debemos añadir la dificultad  para acceder a los escasos  programas de capacitación  en investigación ofrecidos a nivel nacional, ya sea por las distancias geográficas, la falta de recursos económicos o la falta de apoyo por parte del estado.

No podemos negar, el docente está obligado a convertir en objeto de reflexión su práctica pedagógica, esta reflexión debe ser el punto de partida de la innovación y el mejoramiento pedagógico, dos aspectos muy diferentes a la investigación. La investigación es una tarea compleja, existen profesionales dedicados a esta actividad y derivan su sustento de ella, con unos recursos y condiciones adecuados para su ejercicio.

Si bien es cierto,  la investigación nos puede llevar a la innovación pedagógica, no toda innovación pedagógica es producto de la investigación, las grandes innovaciones pedagógicas raras veces han sido producto de la investigación, más bien han sido producto de la vocación y experiencia de sus creadores y de la observación profunda de la realidad y el entorno.

Es cierto,  la investigación mejora nuestra práctica docente, pero es un absurdo pedir al maestro de las escuelas unitarias con más de treinta estudiantes   dedicarse a ella.

Es por tanto no solo la obligación del docente el generar un cambio en la educación colombiana, sino que este cambio depende precisamente de cada uno de los factores que se ven afectados de cualquier manera por este cambio, es el generar una reforma optima el papel que en la educación desenvuelve cada uno de los miembros del sistema educativo, cada uno de los que conforman aquella base de la nación, aquella base llamada educación.

Quizás sea el docente el que puede llegar a gestar un cambio en el modelo pedagógico, pero no es solamente ello lo que se necesita para cambiar todo un  modelo pedagógico, y aunque el maestro desenvuelve un papel vital, no es solo él quien debe trabajar para conseguir los objetivos propuestos, aquellos que nos han llevado siempre a conseguir un cambio.

¿Será solamente la actitud del docente la que debe cambiar?

  

PREGUNTAS SOBRE RETOS DE LA 

EDUCACIÓN

1.         ¿Cómo hacer que los discursos  del gobierno se hagan realidad y cumplan con la promesa de dotar y mantener en todas las instituciones  y centros educativos una infraestructura tecnológica informática y de conectividad, con criterios de calidad y equidad, para apoyar procesos pedagógicos y de gestión especialmente en los lugares más apartados y necesitados?

RTA// Esta enmienda no es posible con algo más que la persistencia, la gallardía y aplomo que debe tenerse para estar siempre unidos luchando por un ideal, no se realizara un cambio por uno solo, se necesita de una fuerza unida, que se hace común.

2.         ¿Cómo desarrollar y fortalecer la cultura de la investigación y el desarrollo humano sostenible para responder adecuadamente a las necesidades de cada contexto si la educación superior se ha quedado corta en este aspecto?

RTA// Mostrando la investigación como quizás el oficio más productivo haciendo notar que es esta el factor del cambio, y sin ella nada de lo que actualmente tenemos estaría, pero sobre todo mostrándolo como un hecho productivo, divertido, mas no como una de las tediosas obligaciones más.

3.         ¿Cómo garantizar y promover el derecho y el acceso a un sistema educativo público sostenible con calidad, permanencia y pertinencia, en condiciones de inclusión en todos los niveles del sistema educativo en realidades rurales   sin  los recursos  pedagógicos mínimos?

RTA// Realizando un cambio a raíz de un modelo pedagógico innovador y excelente, donde se motivó al alumno a convertir en parte de su cotidianidad una realidad latente vivida a diario en la sociedad actual, para poder así realizar un cambio optimo a sus necesidades.

4.         ¿Cómo fortalecer la calidad de la educación superior a través de la formación de los docentes universitarios con énfasis en lo pedagógico, didáctico, epistemológico, ético y lo investigativo?

RTA// Haciendo de la realidad de cada uno de los docentes el saber pedagógico, fortaleciendo esta pasión de la enseñanza y permitiéndoles conocimientos de desenvolvimiento en dicho aspecto, enseñándoles a innovar en un campo donde simplemente deben enseñar a enseñar.

5.         ¿Cómo formar el talento humano necesario para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación?

RTA// Partiendo de la pasión y bases empíricas que muchas veces los aficionados tienen por un área del conocimiento, fortalecer y construir una estructura estable, para permitir al educando llevar a cabo investigaciones y análisis que le permitirán realizar el cambio, para el cual se le ha educado.

ENSAYO “LA EDUCACION EN COLOMBIA JAMAS VA A CAMBIAR, MIENTRAS NO CAMBIE LA ACTITUD DEL DOCENTE FRENTE A SU QUE HACER DIARIO”

María de Jesús Gutiérrez Beltrán

083050262010

Alfredo Coral P.

Universidad del Tolima

Legislación y administración educativa

04 de mayo

Bogotá

2013