EXPOSICION LEY 115 Art 138 al 154

LEY 115 DE 1994

TUTORIA II

1.      Describa la estructura y característica de las leyes 115 de 1994:

A.    artículo 1 al 35

TÍTULO I.

Trata las disposiciones preliminares de la Educación en Colombia, consta de 35 artículos así:

Artículo 1o. Objeto de la ley.

Artículo 2o. Servicio educativo.

Artículo 3o. Prestación del servicio educativo.

Artículo 4o. Calidad y cubrimiento del servicio.

Artículo 5o. Fines de la educación.

Artículo 6o. Comunidad educativa.

Artículo 7o. La familia.

Artículo 9o. El derecho a la educación.

TÍTULO II.

ESTRUCTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO

 CAPÍTULO I. Educación formal.

Sección I.

Disposiciones comunes

Artículo 10. Definición de educación formal.

Artículo 11. Niveles de la educación formal.

Artículo 12. Atención del servicio.

Artículo 13. Objetivos comunes de todos los niveles.

Artículo 14. Enseñanza obligatoria.

SECCIÓN II.

EDUCACIÓN PREESCOLAR

Artículo 15. Definición de educación preescolar.

Artículo 16. Objetivos específicos de la educación preescolar.

Artículo 17. Grado obligatorio. 

Artículo 18. Ampliación de la atención.

SECCIÓN III.

EDUCACIÓN BASICA

Artículo 19. Definición y duración.

Artículo 20. Objetivos generales de la educación básica.

Artículo 21. Objetivos específicos de la educación básica en el ciclo de primaria.

Artículo 22. Objetivos específicos de la educación básica en el ciclo de secundaria.

Artículo 23. Áreas obligatorias y fundamentales.

Artículo 24. Educación religiosa.

Artículo 25. Formación ética y moral.

Artículo 26. Servicio especial de educación laboral.

SECCIÓN IV.

EDUCACIÓN MEDIA

Artículo 27. Duración y finalidad.

Artículo 28. Carácter de la educación media.

Artículo 29. Educación media académica.

Artículo 30. Objetivos específicos de la educación media académica.

Artículo 31. Áreas fundamentales de la educación media académica.

Artículo 32. Educación media técnica.

Artículo 33. Objetivos específicos de la educación media técnica.

Artículo 34. Establecimientos para la educación media.

Artículo 35. Articulación con la educación superior.

Los artículos anteriormente mencionados  definen  y desarrolla la organización y la   prestación de la educación formal,   y la estructura del sistema educativo Colombiano.

B.    artículos 72 al 97.

TÍTULO IV.

ORGANIZACIÓN PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO

CAPÍTULO I.

NORMAS GENERALES

Artículo 72. Plan nacional de desarrollo educativo.

Artículo 73. Proyecto educativo institucional.

Artículo 74. Sistema nacional de acreditación.

Artículo 75. Sistema nacional de información.

CAPÍTULO II.

CURRÍCULO Y PLAN DE ESTUDIOS

Artículo 76. Concepto de currículo.

Artículo 77. Autonomía escolar.

Artículo 78. Regulación del currículo.

Artículo 79. Plan de estudios.

CAPÍTULO III.

EVALUACIÓN

Artículo 80. Evaluación de la educación. Artículo

Artículo 81. Exámenes periódicos.

Artículo 82. Evaluación de directivos docentes estatales.

Artículo 83. Evaluación de directivos docentes privados.

Artículo 84. Evaluación institucional anual.

CAPÍTULO IV.

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO

Artículo 85. Jornadas en los establecimientos educativos.

Artículo 86. Flexibilidad del calendario académico.

Artículo 87. Reglamento o manual de convivencia.

Artículo 88. Título académico.

Artículo 90. Certificados en la educación no formal.

TÍTULO V.

DE LOS EDUCANDOS

CAPÍTULO I.

FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Artículo 91. El alumno o educando.

Artículo 92. Formación del educando.

Artículo 93. Representante de los estudiantes.

Artículo 94. Personero de los estudiantes.

Artículo 95. Matrícula.

Artículo 96. Permanencia en el establecimiento educativo.

Artículo 97. Servicio social obligatorio.

Los artículos del 72 al 97, hacen referencia a las normas generales, el currículo y el plan de estudio de la educación pública hasta obtener el título de bachiller.

C.    artículo 104 al 137

TÍTULO VI.

DE LOS EDUCADORES

CAPÍTULO I.

GENERALIDADES

Artículo 104. El educador.

Artículo 105. Vinculación al servicio educativo estatal.

Artículo 106. Novedades de personal.

Artículo 107. Nombramientos ilegales en el servicio educativo estatal.

 Artículo 108. Excepción para ejercer la docencia.

CAPÍTULO II.

FORMACIÓN DE EDUCADORES

Artículo 109. Finalidades de la formación de educadores.

Artículo 110. Mejoramiento profesional.

Artículo 111. Profesionalización.

Artículo 112. Instituciones formadoras de educadores.

Artículo 113. Programas para la formación de educadores.

Artículo 114. Función asesora de las instituciones de formación de educadores.

CAPÍTULO III.

CARRERA DOCENTE

Artículo 115. Régimen especial de los educadores estatales.

Artículo 116. Título exigido para ejercicio de la docencia.

Artículo 117. Correspondencia entre la formación y el ejercicio profesional de educador.

Artículo 118. Ejercicio de la docencia por otros profesionales.

Artículo 119. Idoneidad profesional.

CAPÍTULO IV.

ESCALAFON DOCENTE

Artículo 120. Junta nacional de escalafón.

Artículo 121. Oficina de escalafón.

Artículo 122. Delegado ante la junta seccional de escalafón.

Artículo 123. Inscripción en el escalafón.

Artículo 124. Procesos disciplinarios.

Artículo 125. Acoso sexual.

CAPÍTULO V.

DIRECTIVOS DOCENTES

Artículo 126. Carácter de directivo docente.

Artículo 127. Autoridad nominadora de los directivos docentes.

Artículo 128. Requisitos de los cargos de dirección del sector educativo.

Artículo 129. Cargos directivos docentes.

Artículo 130. Facultades sancionatorias.

Artículo 131. Encargo de funciones. 

Artículo 132. Facultades del rector para sancionar y otorgar distinciones.

CAPÍTULO VI.

ESTÍMULOS PARA DOCENTES

Artículo 133. Año sabático.

 Artículo 134. Incentivo especial para ascenso en el escalafón.

 Artículo 135. Apoyo del icetex.

 Artículo 136. Vivienda social.

 Artículo 137. Financiación de predios rurales para docentes.

Los artículos del 104 al 137 se refieren a la formación, el ejercicio y deberes y derechos de los educadores

D.    artículo 138 al 154

 TÍTULO VII.

DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

CAPÍTULO I.

DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS

Artículo 138.  Naturaleza y condiciones del establecimiento educativo.

Artículo 139. Organizaciones en la institución educativa.

Artículo 140. Asociaciones de instituciones educativas.

Artículo 141. Biblioteca o infraestructura cultural y deportiva.

CAPÍTULO II.

GOBIERNO ESCOLAR

Artículo 142. Conformación del gobierno escolar.

Artículo 143. Consejo directivo de los establecimientos educativos estatales.

Artículo 144. Funciones del consejo directivo.

Artículo 145. Consejo académico.

TÍTULO VIII.

DIRECCION, ADMINISTRACION, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA

CAPÍTULO I.

DE LA NACIÓN

Artículo 146. Competencia del congreso.

Artículo 147. Nación y entidades territoriales.

Artículo 148. Funciones del ministerio de educación nacional.

Artículo 149. Representante del ministro de educación nacional.

CAPÍTULO II.

DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

Artículo 150. Competencias de asambleas y concejos.

Artículo 151. Funciones de las secretarias departamentales y distritales de educación.

Artículo 152. Funciones de las secretarías de educación municipales.

Artículo 153. Administración municipal de la educación.

Artículo 154. Núcleo de desarrollo educativo.

El artìculo 138 al 154 hace referencia a los establecimientos educativos donde se imparte educación formal

2.      Elabore una síntesis de la ley 30 de 1992. Concéntrese en algunos de sus artículos para argumentar, ampliar sus beneficios o alcances de esta ley respecto a la educación superior.

SINTESIS  LEY 30 DE 1992

En La ley 30 se define y  desarrolla la organización y la   prestación de la educación superior, en ella se encuentran los fundamentos,  el papel del estado, la motivación al estudiante, los objetivos  de la educación superior. En esta ley podemos apreciar cada uno de los actores de la educación superior especificando los deberes y los derechos del estado, los docentes, los estudiantes. La parte que me parece más interesante son los artículos que se refieren en el capítulo V del régimen financiero donde la educación superior es financiada por el estado lo cual favorece a las personas de bajos recursos económicos.

3.      Refiérase a la ley 715 del 2001, su estructura básica y comentarios en especial al artículo 1 al 39.

LEY 715 DE 2001

Artículos del 1 al 39

El fin de la ley 715 es la  naturaleza del sistema general de participación el cual está constituido por los recursos que la nación le transfiere por mandatos constitucionales a las entidades territoriales para financiar los servicios de salud, educación  y entre otros.

A continuación hablare de los artículos  del 1  al  39 que tienen  relación con la  educación, especialmente tratan de los aspectos que mejoran la eficiencia en el gasto y la gestión pública y la rendición de cuentas; aportando de esta manera a  mejorar  la calidad de la educación de todo el y el compromiso de los entes nacionales y  territoriales.

Estos artículos se refieren a la, financiación y regulación del servicio, evaluación de programas, planes, cofinanciar, financiar y evaluar planes y proyectos de inversión de orden nacional,  asistencia técnica a las entidades, seguimiento y control de los recursos, definir normas y técnicas curriculares, reglamentar los concursos que rigen para la carrera docente, responsabilizarse de la inspección y vigilancia para mejorar la administración de los recursos del Sistema General de Participación.

Los entes territoriales y municipios certificados tienen las siguientes obligaciones; dirigir, planificar y prestar el servicio educativo, mantener y ampliar la cobertura, administrar los recursos del sistema general de participación, y el personal, brindar asistencia técnica a la institución, diseñar e implementar planes de mejoramiento de la calidad en su respectiva jurisdicción.

Cabe también resaltar que la ley hace referencia a las instituciones educativas, funciones de los rectores y la distribución de  los recursos al igual  de quiénes  es  la responsabilidad de la calidad de la educación, habla de la destinación que debe tener los recursos para educación del sistema general de participaciones y enfatiza en que los recursos se destinaran a las instituciones teniendo en cuenta los estudiantes atendidos, condición de eficiencia y equidad. Estos recursos se  le envían a los departamentos y municipios certificados para que ellos los distribuyan en los respectivos establecimientos educativos para que se manejen en cuentas especiales y se  dirijan  a mejorar la calidad de la educación.

En la ley hay ciertas disposiciones especiales a  tener en cuenta: un límite en lo relacionado con los costos para la prestación del servicio educativo, que  no podrá superar el monto presupuestado o establecido por el Sistema General de Participación, además establece ciertas restricciones financieras a la contratación y nominación y da  prioridad en la inversión que beneficia a los estratos más necesitados  sin detrimento del derecho universal a la Educación.

Concluyo diciendo que a partir de esta ley  mejoró la calidad de la educación pública para los estudiantes más necesitados  debido a la  asignación de recursos asegurados, estables y crecientes. Al precisar las competencias de las entidades territoriales,  mejora la eficiencia en el gasto, la gestión pública y la rendición de cuentas. Las  gobernaciones y las alcaldías  cuentan con recursos para prestar un buen servicio de educación.

La  asignación de recursos será en razón de los estudiantes  matriculados y por matricular,  no en función del gasto sino de las necesidades del servicio educativo.  Precisa y permite que la educación cuente con más recursos, que estos sean bien utilizados y que los costos que se causen estén sintonizados con los egresos.

4.      a. ¿Qué Cambios Significativos Se Dieron En Colombia En Las Practicas Y Discursos Pedagógicos  A Partir De La Expedición Y Adopción De Las Leyes 30 Y 115  En La Educación Básica, Media Y Superior?

Los cambios más significativos que se dieron en la educación a partir de la ley 115 es  la  reglamentación  de la  educación formal, no formal e informal.

Se dio  participación a la comunidad educativa en la construcción y desarrollo de la carta de navegación de toda institución “PEI” (Proyecto Educativo Institucional).

Se crea el gobierno escolar conformado:

-         Rector

-         Consejo directivo

o       Rector

o      2 representantes de los padres

o      2 representantes de los profesores

o       1 representante de los estudiantes

o       1representante de los exalumnos

o      1 representante del sector productivo- empresas.

- Consejo Académico

 - El rector

- 1 profesor de cada área

Esta estructura permite que las instituciones en la práctica pedagógica y directiva no sean dirigidas únicamente por el rector.

Se establecieron reglas claras para el ejercicio de la docencia aparecen los concursos de méritos;  esto hizo que todos los docentes de país tuvieran la oportunidad de  pertenecer a la planta de personal de los diferentes departamentos.

Baja la tasa de mortalidad académica y la repitencia escolar.      

Uno de los cambios que se dio con la ley 30 es que las universidades dejaron de preocuparse por dar un título a los estudiantes y pasaron a preocuparse por la formación y el fortalecimiento de los programas.

Se reduce la mortalidad académica y  se le da mayor importancia a los conocimientos adquiridos en los colegios.

Hubo  cambios significativos en la relación  entre el Estado y las instituciones de educación superior por parte del estado se dio la  redefinición de las  funciones y competencias de los organismos estatales previamente a cargo de orientar, regular, planear y controlar la oferta de educación superior.

Se dio mayor autonomía a las universidades para el nombramiento de sus directivos y la creación de programas académicos aumentó los sistemas de información lo cual permite que todos los estudiantes conozcan los programas que ofrecen las respectivas instituciones  universitarias y los diferentes programas que ofrecen. Surge le necesidad de hacer una evaluación de la calidad de la oferta,

b.     ¿COMO INFLUYEN LAS POLITICAS FINANCIERAS DE LA LEY 715 EN LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN?

Se  puede decir que a partir de la ley 715 se ha mejorado  la asignación de recursos, lo que  permite una educación pública para todos los niños y jóvenes del país  con calidad, con recursos asegurados, estables y crecientes, las entidades territoriales,  mejoran  la eficiencia en el gasto, la gestión pública y la rendición de cuentas. Los gobernadores y alcaldes cuentan con instrumentos ciertos para prestar mejor los servicios de educación y salud.

La meta final de la ley en lo que concierne al sector educativo es garantizar la buena educación del sector público, mediante la distribución adecuada y equitativa de los recursos.

SOCIEDAD, FACTOR DE CAMBIO.

SOCIEDAD, FACTOR DE CAMBIO.

El mundo es el producto de un constante cambio, acontecimientos pasados, han edificado una realidad que ahora vivimos. Somos el resultado de una cadena inamovible de sucesos que definimos como historia, son las decisiones tomadas  lo que define un presente, una hora.

Independientemente si son buenos o malos, cada acto tiene una consecuencia y debemos asumirla. Durante los últimos años hemos sufrido varios cambios significativos en todos los aspectos de nuestra vida, por ser un ser social desde la revolución industrial e incluso antes el hombre a buscado la manera de salir al mundo, de hallar lo que se encuentra mas halla de las fronteras del territorio donde habita. La tecnología, la ciencia le ha permitido de alguna manera su enmienda, las telecomunicaciones, le han permitido realizar cosas increíbles en diferentes lugares aún cuando se encuentran a grandes distancias, se ha valido de ello para suplir muchas necesidades, es vivir dominados por un sistema capitalista, el ser humano debe buscar cada vez más recursos para sobre vivir en una sociedad que así se lo exige, cada conocimiento se convierte en un factor valioso para poder seguir el ritmo que nos impone el modelo económico, ya que gracias a ellos subsistimos, este hecho nos da un  porqué la educación es tan importante en el mundo en que vivimos .

Lamentablemente el sistema económico organiza a los países de acuerdo a su equivalente monetario imponiendo las llamadas potencias en países tercermundistas, es éste mismo hecho el que nos ha obligado el buscar cualquier manera para mantener cierta soberanía a tal punto que se considera ahora potencia a quien mayor armamento tenga, por lo que para mantener su estatus un país debe innovar en dicho campo y la única manera de hacerlo es por medio de la ciencia, la tecnología, destinando la mayoría de veces miles de talentos, mentes brillantes, en fin lo definido como educación a la guerra, precisamente por eso necesariamente no se necesita de grandes requisas naturales( la base de la economía) para dominar el monopolio del mundo, precisamente sucede lo contrario países sin recurso se preocupa principalmente por la educación de sus habitantes para tener mejor así mejor armamento y poder así instaurar  como potencia después de ello pagaran ridículas sumas de dinero a los países con riquezas naturales, por sus recursos y mantener también arriba su economía, pero ¿ por qué permitimos esto ? Porque países como Colombia están tan preocupados por tener un lugar en los reducidos cupos del poder que ha olvidado el valor que tiene su tierra y que por ellos realmente funciona todo, inclusive en su afán a realizado un esfuerzo mediocre por educar a sus habitantes, y en Colombia esto no es más que la realidad, día tras día, el esquema educativo va empeorando cada vez más.

A pesar de que se han destinado varios proyectos a la mejoramiento de éste campo, las falencias e inconsistencias siguen siendo mayoría, dando por hecho que para una verdadera materialización de los objetivos buscados en dichos proyectos, pero  no podemos pretender más cuando se destina tan solo el tres por ciento del producto interno bruto al desarrollo de la educación, llega a ser inconcebible, que el estado prefiera ignorante tras un gatillo a estudiados tras el progreso dela Nación, es éste uno de los principales problemas de la educación Colombiana.

Aun así no es el único, la sociedad misma nos ha transformado a tal punto que hemos modificado nuestra mentalidad, nos hemos convertido, en una sociedad mediocre, perezosa, pensamos en estudiar solamente para obtener un titulo profesional, para poder trabajar, y contribuir cada vez mas con el desarrollo injusto del sistema capitalista, sin darnos cuenta, que es por ese mismo sistema que se generan la mayoría de los problemas de nuestra sociedad, la pobreza, el desempleo, la prostitución, la delincuencia, en fin miles de trabajos, que denigran la esencia de la raza humana, una raza “libre”, hemos llegado a tal punto que aplicamos en nosotros mismos las leyes darwinianas de la supervivencia del mas fuerte, solo el mas adinerado sobrevive, es realmente esto una crisis, al haber tata demanda de empleo solo consiguen trabajo los mas aptos, los de mayores conocimientos, es por este mismo hecho, que no podemos pensar en un titulo profesional y ya, debemos visualizar siempre una constancia en el estudiar, un ser para aprender, de manera contraria no podremos realizar los cambios que el mundo nos exige, no podremos ir al ritmo que este nos impone.

Es este hecho lo que nos impide surgir, el querer simplemente quedarnos estancados en un trabajo, no aspirar metas grandes, solo metas mediocres.

Pero quizás este no sea solo un problema de los estudiantes, es tal el problema al que nos enfrentamos, que los mismos maestros, los encargados de la hermosa labor del educar, lo han dejado de ver si, y simplemente lo contemplan como una labor mas, un trabajo mas en la larga lista de empleos,  hemos perdido ese carisma que nos caracterizaba, simplemente educamos porque nos toca, porque es ello lo que nos permite ganar dinero, así jamas lograremos motivar a los educandos a seguir estudiando, el único propósito de la pedagogía.

Es por ello que muchas veces los estudiantes no aspiran mas que un titulo bachiller, es por ello, que a los estudiantes les parece tedioso el aprender, porque realmente no es un acto motivado, ha dejado de serlo, es por ello, que se presentan descuidos en la educación elemental primaria, que no se aspira a un doctorado, una maestría, por que lamentablemente la educación ha perdido el verdadero valor que tiene, el ser para querer aprender, para adquirir miles de conocimientos nuevos, no podemos enfrentar un sistema tan injusto como lo es el capitalista sin los estudios requeridos, no podemos refutar sin argumentos, no podemos permitir ser callados, sin saber como hablar.

Somos producto del cambio, pero al igual somos factores para que este se de, que remos un cambio positivo? Trabajemos por este, no sera jamas imposible, siempre habrá esperanza por una educación mejor, seamos parte de esas personas que siempre aspiran un futuro prospero, una plenitud sustancial, seamos parte de aquellos que siempre han sabido que podemos ser grandes, que siempre sin importar nada hemos estado: “AL FILO DE LA OPORTUNIDAD”

Administración y legislación educativa.

Alfredo Cordal Portilla

Maria de Jesús Gutierrez Beltran.